Современные темпы производства, да и ритм жизни в целом, делают вопросы утилизации отходов все более актуальными. Востребованными становятся услуги по сбору, транспортировке и переработке мусора, поэтому во всем мире активно развивается данная сфера бизнеса. При этом необходимо помнить, что, как любая предпринимательская деятельность, действия, связанные со сбором или транспортировкой отходов, подлежат лицензированию. Законодательная база Сбор отходов характеризуется как прием отходов от организаций и лиц с целью дальнейшего его использования в производстве, транспортировки, утилизации или размещения.
Обычно крупные организации пользуются услугами подобных компаний, предлагающих сбор и вывоз мусора с территории. Транспортировка отходов подразумевает перемещение мусора на исключительно специализированных транспортных средствах за пределы территории организации.
лицензия на транспортировку отходов представляет собой специальный документ, который выдается непосредственно Росприроднадзором. Данный документ дает юр. лицу или индивидуальному предпринимателю право осуществлять деятельность, связанную с приемом отходов, их транспортировкой и дальнейшей их переработкой или размещением. Чтобы получить лицензию, нужно предоставить специально подготовленный пакет документов. Законодательно обязательное лицензирование регулируется ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» и ФЗ №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Получение лицензии — дело довольно кропотливое и, увы, не всегда успешное. Чтобы получить заветный документ, организации необходимо строго соответствовать ряду требований: ИП или юр. лицо должны иметь в своем распоряжении необходимые для подобной деятельности помещения, сооружения или строения. Они должны принадлежать им на правах собственности или каком — либо другом законном основании и также соответствовать определенным параметрам. Организация, получающая лицензию, обязана иметь специализированное оборудование для сбора и хранения мусора, а также передвижные установки и контейнеры, необходимые для безопасной работы с отходами. В распоряжении должен быть специализированный транспорт, оборудованный специальными знаками, если речь идет о транспортировке отходов. Обязательным условием является наличие квалификации у сотрудников организации, подтвержденное документально свидетельствами и сертификатами.
Сотрудник в штате, являющийся ответственным лицом за допуск работников организации к любым действиям с отходами. Документы Как уже говорилось выше, индивидуальному предпринимателю или организации требуется предоставить готовый пакет документов, при отсутствии хотя бы одной составляющей заявление принято не будет. Для получения лицензии на сбор и транспортировку отходов понадобится собрать следующие документы: Вся документация, касающаяся наличия у организации оборудования, помещений, транспорта, необходимых для грамотной и квалифицированной работы с отходами. Сертификаты, подтверждающие квалификацию сотрудников и дающие право на работу с отходами различных классов опасности. Документ, подтверждающий подготовку работника, назначенного ответственным лицом. Заключение от санэпидемиологических органов, доказывающее соответствие всех приборов, оборудования, машин, а также помещений и зданий организации к работе с отходами.
Квитанция об оплате пошлины (она обязательная для всех и составляет 7500 рублей). К копиям этих документов прилагается самое главное — заявление от ИП или юр. лица, оформленное по стандартной форме, содержащее информацию о типах отходов, с которыми планируется работа. В нем также обязательно указывают номер о госрегистрации ИП или юридического лица, добавляются выписка из налоговой и данные устава организации. Когда сбор документов окончен, составляется их опись и включается в папку. Выданная лицензия оформляется на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, но если в организации есть отдельные подразделения или филиалы, требуется обязательно оформление дубликата для каждого из них. Данный дубликат делается в соответствии с определенными правилами, в виде копии с печатью, заверенной руководителем организации. Переоформление Согласно закону, выданная лицензия не имеет срока действия, и переоформлять ее через определенный промежуток времени не нужно.
Однако Росприроднадзор и санэпидемиологические органы совершаю регулярные проверки на соблюдение требований, предъявленных к лицензиату. Если выявляются нарушения, а также при внесении изменений в законодательство, требуется новое оформление лицензии. К грубым нарушениям требований к лицензиату относят: Допуск к работе с отходами, их сбору, транспортировке и переработке сотрудников, не имеющих подготовки и соответствующих сертификатов, дающих право работать с отходами разных классов опасности. Использование любого объекта (помещения, оборудования или транспорта) с отступлениями от инструкций, получивших положительное заключение со стороны государственной экологической экспертизы. Хуже, если такое применение объектов привело к негативным последствиям для окружающей среды. Сбор, транспортирование и любые другие действия с отходами, осуществляемые без соблюдения санитарных и эпидемиологических требований в процессе, а также при несоблюдении требований экологических. Процедура оформления Получение лицензии на сбор и транспортировку имеет свой, четко структурированный порядок, который рассчитан на строго определенный срок.
Подготовленный пакет документов и заявление отправляется в Управление Росприроднадзора — по месту регистрации организации или в Главное Управление. Все документы должны быть заверены руководителем организации, но обязательно предоставить не только копии, но и оригиналы, чтобы доказать их подлинность. После рассмотрения документов проводится тщательная проверка, включающая выездную комиссию. Проверяется наличие помещений, оборудования, транспорта, наличие квалификационных документов, допускающих сотрудников к работе с отходами. Решение комиссии будет выдвинуто в течение 45 рабочих дней после подачи заявления. Организации, рассчитывающей на получение лицензии, необходимо заранее подготовить документы, в противном случае, если она не успеет получить лицензию до 1 января, придется ждать еще год. Соответственно, права на работу с отходами у организации не будет. При этом лицензии, полученные до 1 июля 2015 года (т.е. до внесения изменений в закон и вступления нового порядка получения лицензии), считаются действительными до 2019 года.
Территориальные особенности
Важно заметить, что география деятельности компании, занимающейся сбором и транспортировкой отходов, зависит от того, кем была выдана лицензия. Так, если она была предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти региона, организация имеет право работать на всей территории страны. В случае, когда лицензия выдается лицензирующим органом региона, возможность работать вне данного региона также существует, но при этом требуется обязательное предварительное письменное предупреждение, направленное лицензирующему органу другого региона. В данной форме требуется указывать следующую информацию: Юридические лица указывают полное и, если есть, сокращенное наименование организации, организационно — правовую форму, место нахождения. В бумаге также отмечается номер регистрации о создании юр. лица и данные документа, подтверждающие, что организация включена в единый реестр юридических лиц. Индивидуальные предприниматель вносят в документ ФИО, место жительства, паспортные данные, регистрационный номер записи о регистрации ИП, данные документа, подтверждающие внесение в государственный реестр. К оформленному документу прилагается заверенная копия лицензии. Отсутствие лицензии Естественно, что отсутствие лицензии на сбор и транспортировку мусора несет за собой массу неприятных последствий.
Это обусловлено как законодательством, связанным с предпринимательской деятельностью в целом, так и с экологическим законодательством. На территории России любая предпринимательская деятельность подлежит лицензированию — не важно, отходы это или торговля одеждой. Соответственно, сбор, транспортировка, хранение и другие действия с мусором без соответствующей лицензии, грозит организации административным наказанием — штрафом. Размеры его зависят от организационно — правовой формы: Гражданину придется заплатить 2000 — 2500 рублей, плюс конфискация всех объектов. Руководящим лицам выносится штраф от 4000 до 500 рублей. Так же, как и в предыдущем случае, происходит конфискация всех объектов деятельности. Организации придется заплатить гораздо больше — от 40000 до 50000 рублей с полной конфискацией имущества. Экологический аспект Согласно экологическому законодательству, любые действия с отходами разных классов опасности, осуществляемые без лицензии, считаются нарушением. В таком случае административная ответственность будет следующей: Для граждан — штраф от 500 до 1000 рублей. Для должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей. В более тяжелых случаях выдвигается запрет на любую подобную деятельность в течение трех лет. Юр. лица, работающие без лицензии в данной сфере, могут потерять от 170 до 250 тысяч рублей штрафом, а также лишится возможности осуществлять деятельность на период 90 суток.
Сбор, транспортировка и любые другие действия с мусором сегодня являются востребованной услугой и выгодным бизнесом. Для работы с отходами требуется лицензия, но немаловажно так же постоянное соблюдение требований, которые эта лицензия подразумевает. Именно поэтому относиться легкомысленно к подобному виду деятельности нельзя — как с точки зрения предпринимателя, так и обычного человека, для которого вопрос экологии все еще остается открытым.